全力防治臭氧污染，近日，广东省生态环境厅印发《2020年夏秋季挥发性有机物治理达标排放百日服务行动方案》（以下简称“《行动方案》”）。此次服务行动以帮扶为主线，聚焦VOCs（挥发性有机物）重点监管企业达标、营运柴油车用车大户排放达标等4个重点领域，明确5大重点任务17项具体措施，开展夏秋季臭氧污染防治监督帮扶工作，指导帮扶政府、企业落实VOCs治理减排任务。
图为广州市生态环境局黄埔区分局引进大气VOCs秒级多组份走航监测车。 黄埔区分局供图
监管手段出新，企业超标排放日趋减少
“从臭氧生成的条件来看，广东日照时间长，阳光充足，高温时段长，有利于臭氧生成。污染物的排放量也比较大，容易造成臭氧污染。” 广东省生态环境厅相关负责人介绍，为此，《行动方案》聚焦VOCs重点监管企业，明确5大重点任务17项具体措施，其中包括推进重点敏感区域和涉化工园区的达标排放，5583家重点监管企业销号式综合整治，强化移动源达标管理，加强对各地污染天气的应对指导等。
“你们企业排扇附近甲苯浓度超过了正常标准，请按减排标准作出相应整改。”黄埔区生态环境执法人员对某工业园一家企业负责人说。
黄埔区是广州市工业大区，区内石化、汽车和船舶制造、涂料、印刷等工业企业众多。为推进辖区内园区企业VOCs达标排放，广州市生态环境局黄埔区分局引进大气VOCs秒级多组分走航监测系统。系统通过车载监测设备，在缓慢行驶的过程中对特定区域内VOCs排放量进行监测，即时绘制出3D“污染地图”，锁定VOCs峰值异常点位，标记问题区域、企业。
“300家企业的园区，走航监测车1天就可以完成VOCs浓度的初步筛查，人工摸排预计要15天左右。”据黄埔区分局负责人介绍，引入设备后，工作效率提高了约90%。
由点及面，监管手段再出新。为全面掌握VOCs时空分布特征和动态变化过程，黄埔区建立起网格化精准监测系统。据介绍，网格化精准监测系统共配有254套环境空气质量微型监控设备，其中测量臭氧和二氧化氮的微型站有207套、测量TVOC的设备有20套，能科学预判空气质量变化趋势，全方面提升VOCs监测监管能力。
“走航监测、网格化精准监测系统、重点工业企业废气在线监测监控等系统运行以来，企业超标排放日趋减少，超过控制标准的重点企业从2018年的19家减少至2020年上半年的0家。”黄埔区分局有关负责人表示。
“送服务送指导”，销号式推进VOCs综合整治
“区生态环境局会同业内资深专家成立帮扶小组，到吉兴、品食乐、喜力啤酒、纳新等企业进行现场帮扶，确保每家VOCs排污企业全覆盖。”黄埔区分局工作人员说，帮扶小组为每家企业送去3项治污“礼包”，确保实实在在减排出实效。
“送服务送指导进企业”是广东治理挥发性有机物的缩影。据介绍，今年以来，广东持续推进源头减排，对占全省VOCs排放总量76%的5583家重点监管企业实施销号式综合整治，同时邀请国内有关科研单位组建省大气污染防治“硬任务”攻关攻坚中心，派出若干城市工作组进驻重点城市进行定向帮扶。
“今年一季度，我们对5035家企业进行了一次排查，排查结果显示，有84.13%的企业不同程度存在问题。”广东省生态环境厅大气处相关负责人表示。
此次《行动方案》在落实5583家重点监管企业销号式综合整治基础上，根据对企业排放VOCs的综合评估，再新增67家企业，建议珠三角各市及其他臭氧污染较突出的地市，可将VOCs年产生量大于3吨的企业纳入销号式综合整治清单，扩大整治范围。
原则上6月底前基本完成销号式整治任务，受疫情影响，部分企业整改所需周期较长的，可以适当延长其整改期限至8月底。“在帮扶过程中，我们充分考虑企业治理运行成本，在有条件的地方，在满足环评和危废处置要求的前提下，依法推行活性炭厂内脱附和专用移动车上门脱附，减少企业危废转移和处置成本。”大气处相关负责人表示。
同时，采取多种措施统筹规划建设集中涂装中心（共性工厂）、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，通过集中治理降低企业成本，解决企业困难。
“按照今年7月1日即将实施的VOCs无组织排放的标准，希望通过‘百日服务’行动，按照标准完成整改，规范企业排放管理行为，实现达标排放。”
强化移动源达标管理，8月底前完成全部入户检查
目前，广东省共有柴油货车155万辆，占机动车保有量5%左右。为强化柴油货车达标管理，《行动方案》明确，生态环境部门会同公安、交通运输部门建立柴油车污染防治协作机制，开展联合检查执法。
采取“前方遥感监测、后方设点执法”的模式，设置联合检查点，各地公安、生态环境部门以县（区、市）为单位，每周组织不少于一次的上路执法，依法查处排放不合格车辆上路行驶违法行为。
《行动方案》专门强化对营运柴油车用车大户达标服务，会同交通运输管理部门将其纳入监管范围，对遥感监测超标率 10%以上的营运柴油车用车大户进行约谈和入户检查，要求6月底前完成一轮次的约谈，8月底前完成全部入户检查。
“此前通过对3074家营运柴油车用车大户进行排查，发现有800多家企业的车存在不同程度的超标排放，希望通过100天左右的达标服务，让这些用车大户能够对自己的车辆进行一次综合的整治、检查，确保达标排放。”大气处相关负责人表示。
另外，根据《行动方案》，7月底前，将协调推动6个大型石油企业对旗下所有加油站、储油库及油罐车油气回收治理效果开展一轮次自查检测，发现问题，立行立改。各地生态环境部门组织对城市建成区社会加油站油气回收设施运行情况进行检查。
在推进敏感区、涉化工园区达标行动方面，重点推进 21 个工业园区、企业集群排查综合整治，对排查出突出问题的工业园区，各地市生态环境局要指导园区制定整改方案，做到措施精准、时限明确。对家具、彩涂板、汽修、皮革制品、制鞋、包装印刷等以小企业为主的产业集群，重点推动源头替代。
“针对重点区域、敏感点的达标排放情况，广东省生态环境厅将组织开展一轮次污染状况走航监测，摸查各城市重点管控站点（区域）VOCs 污染状况，快速发现和标记问题点，帮助地市排查重点管控行业及管控区域。”
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