生态环境部制定《关于做好引导企业环境守法工作的意见(征求意见稿)》,明确提出:对一般违法行为,慎用查封与查扣等手段,禁止“顶满格处罚”,“先停再说”、“一律关停”等简单粗暴的“一刀切”行为。
也就是说,从今以后,环保部门在执法的时候,不能再随心所欲地使用“自由裁量权”,而是权力得到了一定的规范和制约。对于一般违法行为,处罚和教育兼顾,指导和帮助企业整改转型等。
除了规范执法行为,新政策还要求环保部门必须依法公开信息, 确保广大人民群众的知情权和监督权,强化企业环保信息公开,拓宽公众参与的渠道,为企业守法创建良好的环境。
为了鼓励民众监督和举报工作,新政策提出,探索奖励举报机制,对于重大违法犯罪行为的举报,如经核实,无论是单位和个人,都应当给予适当的奖励措施。
在执法手段方面,新政策要求,要运用高科技手段提升效率,比如卫星遥感、无人机、自动监测、大数据等科技,充分发挥物联网、人工智能的作用,确保环保执法的科学性、准确性、时效性、针对性,减少对正规企业的负面影响。
以前很长一段时期内,人们把环保执法和企业比喻成“猫和老鼠”,你来抓,我就藏,你一走,我继续,这样的效果不但浪费大量的人力、财力、物力,还达不到应有的效果。
本次生态环境部起草《关于做好引导企业环境守法工作的意见》,目的就是打破过去的环保执法瓶颈,提升环保执法效率,又能培育和提升企业的自觉守法意识和能力。
单就“禁止环保执法简单粗暴一刀切”这一点,这部新政策就觉得期待和点赞,希望以后更多这样的配套细则出台,提升环保执法水平,保护正规合法企业的权益。
环境治理是一个自觉的行为,政策和制度主要针对那些不作为的企业和个人,一刀切容易让人产生抵制心态,所以要做到有法可依,有规可循,同时政策也要以引导为主,惩罚为辅。
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